某县农业局在讨论本案时存在两种不同的意见：一是没收黄某违法所得100元及尚未出售的375公斤种子，并处罚款1，000元；二是认为黄某无证卖种子虽属违法，但考虑到黄某是初犯，售出的种子数量也不多且群众尚未播种，造成损失不大，可责令其停止经营种子，退回购种农户的种子款，将尚未售出的种子改变用途，全部混合打米。
某县农业局最终采纳了第二种意见，对黄某进行了批评教育并责令其停止违法经营种子的活动，退还购种者的种子款，并将剩余的375公斤种子在执法人员的监督下打成了大米。
[案例评析]
本案主要涉及行政处罚中的处罚与教育相结合的原则。
本案中，黄某无证经营非法从外省调运的种子，违反了《种子法》关于种子经营的规定，扰乱了正常的种子管理秩序，应当受到处罚。但考虑到其售出的种子数量较少而群众尚未播种，损失不大，属于违法情节轻微，且黄某是初犯，根据《行政处罚法》第27条规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。据此，某县农业局对黄某作处较轻的处罚决定，并给予了批评教育，既取缔了违法经营，保护了群众利益，又教育了黄某，合农业执法的宗旨。
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