2011年，是种业发展史上具有里程碑意义的一年。4月，国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，将农作物种业提升到国家战略性、基础性核心产业的高度，对加快现代农作物种业发展作出了全面部署。5月，国务院召开了现代农作物种业工作会议，回良玉副总理作了重要讲话。国务院《意见》的出台和会议的召开，标志着我国种业进入了前所未有的重要发展机遇期。
《意见》出台以来，各有关部门、各省区、市高度重视、积极行动，深入学习宣传《意见》精神，组织开展调查研究，主动加强沟通协调，努力推动《意见》提出的各项目标任务和政策的落实，取得了阶段性成果。总的看，无论是国家层面还是地方政府，无论是科研单位还是企业本身，都已行动起来，工作成效十分明显。可以说，各部门、各地区更加重视和关注种业发展的“大气候”已经形成，种子企业的主体地位和创新意识更加强化，做大做强民族种业的意愿十分热切，社会各界共同推动种业发展的合力不断加大，加快推进种业发展的局面十分喜人。
在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，全面贯彻好《意见》要求，落实好各项政策特别是创新政策，还有许多工作要做。因此，我们应从四个方面进一步深化认识，强化措施，着力提升种子生产能力、品种创新能力和种业竞争能力。
深化对种业定位的认识，把发展现代种业摆在“三农”工作更加重要的位置。从世界各国的农业发展历程看，没有现代种业就没有现代农业，强大的现代农业离不开强大的现代种业支撑，种业创新已成为农业创新的前沿阵地。从我国农业发展经验看，良种的每一次突破都带来一次农业生产的巨大飞跃。现代种业是高产、优质、高效、生态、安全的种业；是专业化、规模化、集约化、国际化程度高，可控性强的产业；是技术密集、科技含量高、附加值高、产品竞争激烈的产业。种业还是集科研、生产、加工、销售、服务一体化经营的完整产业体系。与建设现代种业的目标相比，我国种业还有很大差距，建设现代种业的任务还十分繁重。我们一定要抓住中央将农业科技创新作为今年“三农”工作的契机，进一步深化对种业定位的认识，切实把思想统一到国务院《意见》和即将下发的今年中央一号文件的要求上来，把发展现代种业摆在“三农”工作更加重要的位置来谋划和推进。
深化对产业主体的认识，把扶持企业做大做强作为推进现代种业发展的根本途径。种子企业是种业产业发展的主体。当前，要把扶持种子企业发展作为促进现代种业发展的核心任务，既要在资金、项目上支持，更要为企业创造一个公平竞争的市场环境。一是扶优扶强。二是克服地方保护主义思想。三是坚持从实际出发，着眼科学发展。我们不能要求所有企业都成为“育繁推一体化”企业，而应因地制宜，根据地区优势和企业特点，着重扶持一批有优势和特色、有核心竞争力的企业。将来种业产业发展的目标，是要形成综合性、专业化，区域布局合理，科企联合协作，大中小企业各具特色、相互补充、共同发展的产业格局。
深化对创新主体的认识，把推动科研分工和“两个分离”作为提升种业创新能力的重要内容。推动公共科研单位与商业化育种、与所办种子企业“两个分离”，是推进《意见》落实的难点，也是关键点。在这方面，要把握好三点：一是循序渐进。二是完善政策。三是创新机制。
深化对种子管理的认识，把创新管理理念和方式作为加快推进种业发展的重要抓手。从种子到种业是一个历史性跨越。这一步我们已经迈过。从传统种业到现代种业是一个质的飞跃，这一步正在进行。推动种业质的飞跃，提升种业管理能力，就要求我们在管理工作中要注重更新观念、转变方式、提高水平。一是要由管种子向管种业转变。二是由环节管理向综合管理转变。要改变种业过去按环节管理的模式，把各个环节的单项管理整合打通，形成有机整体。三是由条块分割管理向系统协同管理转变。要打破按行政区划管理的模式，实现管理的信息共享，加强省际间的横向联动，强化中央与地方工作的统筹协同，形成全国“一盘棋”的局面。
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