方才臣：建议修改完善《种子法》
2013-03-07 18:31:51   来源：  作者：  评论：0  点击：

    作为从事种业工作30多年的种业人，全国人大代表、山东冠丰种业科技有限公司董事长方才臣在今年“两会”上除特别关注科技创新等问题外，他的提案之一是建议修改完善《中华人民共和国种子法》。

    “《种子法》颁布实施12年来，有力地促进了种子市场化进程，为我国农业可持续发展发挥了重要的作用。”方才臣在接受记者采访时表示，随着改革开放的深入推进和种子产业的快速发展，我国的种业发展出现了一些新情况、新问题，目前的《种子法》有些条款已不适应现代种业发展的需要，需进一步修改和完善。

    方才臣代表认为，随着种子产业化的发展，由于《种子法》规定的主体缺位，使得种子管理机构的管理工作难以做到主动、及时、准确，尤其在种子案件的查处中，有时出现执法缺位、越位和错位现象。针对以上情况，他建议将《种子法》第五十五条完善为：“农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关，所属的农业、林业种子管理机构具体执行种子行政执法任务。”并建议，将《种子法》第十章法律责任中的“县级以上农业、林业行政主管部门”修改成“县级以上农业、林业种子管理机构”。

    “由于种子广告的管理在《种子法》中没有具体规定，农民因虚假种子广告遭受损失的案件时有发生，但对于夸大、虚假宣传等违法行为却无法查处。”方才臣代表建议，将《种子法》第三十七条完善为：“种子广告的内容应当符合本法和有关广告法律、法规的规定，主要形状描述应当与审定（认证）公告一致。”

    “将《种子法》第四十六条中关于假种子认定范围应填充新的内容，以适应当前种子管理工作的需要。”他还建议《种子法》把种子企业确立为品种创新的主体，以改变今天育种人员千军万马、审定品种遍地开花、急功近利、重复抄袭的现状。他表示，无论什么人培育出的新品种，都必须通过有“资质”的种子企业申报登记，这样就会自然地加速优秀育种人才向企业集中，加速种子企业优胜劣汰，才能做大做强民族种业。

    方才臣代表还对近年来国外企业纷纷进入中国市场，并且已由蔬菜种子渗透到主要农作物种子的现状十分担忧。对此问题，他还建议对外资企业投资国内种业以及与国内科研单位合作应在《种子法》中以法律形式予以规范。