2007年山东省继续实施专用玉米良种推广补贴面积230万亩（不含青岛，下同）；优质专用小麦良种推广补贴面积2385万亩，按照每亩10元的标准，对项目区农民推广使用专用玉米良种和优质专用小麦良种进行补贴。两项合计投入财政补贴资金26150万元。玉米良种补贴涉及13个市地、22个项目县，小麦良种补贴涉及16个市地、80个项目县和一个国营农场。良种补贴项目通过确定的供种企业以优惠的供种价格承担项目供种任务，向农民供应优质的良种和配套服务，确保良种、良法和国家财政补贴同时落实到农民手中。
四年来，项目一直实行市农业主管部门、财政部门在省农业厅、财政厅指导下，组织公开招标，确定良种补贴项目供种企业的办法。为了进一步落实良种推广补贴政策，保证良种推广补贴项目实施效果，按照农业部、财政部要求，2007年，山东省良种推广补贴项目改由省农业厅、省财政厅委托省政府采购中心按照法定程序，用“竞争性谈判”的方式，全省统一政府采购确定项目县供种单位，实行补贴良种和相关服务政府采购制。
一、确立统一政府采购，确保公平、公正、公开
良种补贴项目选择确定供种单位，属使用财政性资金采购货物和服务的行为，适宜依照政府采购法进行集中采购。有利于进一步体现公平、公正、公开，阳光操作的原则；有利于确保项目县采购到信誉高、质量优、服务好、价格合理的良种；有利于确保良种推广补贴不走样。通过公开政府采购，引入准入机制，确保参与良种补贴供种的企业符合承担供种任务目标要求；引入竞争机制，确保所有符合条件的企业都能公平参与竞争；引入淘汰机制，及时淘汰不能很好承担供种任务的企业，确保满足供种任务要求。
二、确定统一政府采购方式，确保满足项目要求
政府采购法规定的几种采购方式，“公开招标”要求采购时间充裕，与供种的季节性和上级下达补贴任务的时间有矛盾，而且一次标书报价容易造成招标失败，导致工作被动；“询价”不易达到种子规格、标准统一且价格变幅小的要求；“单一来源采购”只能从惟一供应商处采购，财政补贴资金风险较大；“邀请招标”不易做到全面邀请，易导致不公平竞争。相比而言，“竞争性谈判”既可适当缩短采购公告时间，而且对控制种子价格有较大余地，避免一次报价给采购带来的被动，是政府采购补贴项目所需良种及相关服务较理想的方式。
三、明确统一政府采购项目所需良种及相关服务
严格按照财政部、农业部《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》（财农〔2004〕16号）要求，由省政府采购中心根据相关程序和具体要求，及时拟定政府采购谈判文件，在中国财经报、齐鲁晚报、山东省政府采购网、山东农业信息网等媒体上发布。参加谈判的企业不受地域和所有制限制，确保所有符合条件的企业都能公平参与竞争。
四、严格企业准入条件，实行种子质量事故一票否决
严格供种企业准入条件，谈判企业须为具有相应资质的独立法人，证照齐全，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强；具有合法种子来源，所提供品种不属自主知识产权的，须具有植物新品种权单位的授权委托证明；种子数量充足；种子质量达到国标良种标准，近两年未发生重大种子质量事故；具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力。
五、规范报价、谈判程序
省政府采购中心从专家库中随机抽取谈判专家，组成谈判小组，对竞标企业资质、有效种源、种子数量、种子质量、机械包衣、种衣剂选择使用、经营信誉、配套服务、最终报价等进行严格审核和综合评判，最终确定成交企业。报价最低不是中标惟一条件。邀请监察、公证等单位及新闻媒体对开标、谈判全过程进行现场监督。供种企业一旦确定，严禁转包、转让。
六、科学掌握谈判技巧，有效控制采购价格
为防止恶意串标、陪标导致价格虚高，采购前省里确定并及时公布良种终端最高限价。各供应商在最高终端限价以下通过两次报价和谈判，合理确定成交价格。4月10日已成功完成的玉米良种补贴项目全省统一政府采购，22个项目县确定20家供种企业，玉米良种及相关服务平均成交价格6.6元/公斤，低于市场价格。4月26日成功完成的小麦良种补贴项目全省统一政府采购，76个项目县涉及补贴良种总数量17151万公斤，成交总金额46367.8万元，小麦良种及相关服务平均成交价格2.7元/公斤，低于市场同类小麦种子价格。
七、统一签订政府采购合同
成交结果在相关媒体公示无异议后，由省农业厅、财政厅统一组织各项目县农业局、财政局与成交供种企业签订《2007年山东省专用玉米（优质专用小麦）良种推广补贴政府采购合同》。规定项目县农业部门的职责是制定实施方案和供种计划，种子质量抽检，配合供种企业搞好供种到户和收取种款，与供种企业共同搞好技术培训指导及产销衔接等；财政部门的职责是做好项目资金拨付，加强资金监管等；供种企业的职责是提供质量合格、数量满足的政府采购良种，印制项目区供种清册、到户供种（订单）卡，送种到村、供种到户，栽培技术培训到位、供种手续齐全完备等。
川公网安备 51130402000016号