四川是制种、供种大省，杂交水稻制种已成为四川农业的优势产业之一,是我国“三系”杂交水稻种子生产的优势区域。全省常年杂交水稻制种面积40万亩以上，占全国比例25%；常年市场供种量8000万公斤以上,占全国比例为30%;省际间调剂量5000万公斤以上，占全国南方稻区省间调剂量的60%左右；外贸出口量1200多万公斤，占全国出口总量约50%。2013年落实杂交水稻制种面积约44.5万亩，预计产种8000余万公斤，供种量、调剂量和出口量将继续保持全国第一。
因地制宜 打造优势基地
我省制种产业带以川西平原为核心，包括成都、德阳、绵阳、眉山四市，辐射川中、川南、川东北各地区，涵盖全省14个市州、62个区县。2012年，我省启动种业提升工程规划，全省各种子制种基地市县，积极行动，努力打造优质基地建设。
今年年初，绵阳市制定并发布2013年 “西南种业高地”建设工作方案，通过科学规划基地布局、创新种业基地运行机制、争取项目对投入、开展良繁基地保险试点等工作。加快推进该市现代农作物种业发展，全面提升本市种业发展水平，实现农作物种子生产大市向强市跨越。
绵阳制种基地多为丘陵田块，土壤含丰富的磷钾，所生产的种子外观色泽金黄，籽粒饱满，商品性好。种子生产基地主要分布在涪江流域、安昌河流域、武引灌区、人民渠灌区，以安县、游仙、梓潼、江油、三台、涪城为重点，全市生产基地发展重点乡镇有60个。独特的小气候和良好的天然隔离成为四川重点杂交水稻种子生产基地的竞争优势。种子生产面积常年在18万亩左右，占全国“三系”杂交水稻种子生产面积的13%以上，四川省的40%以上，常年总产稳定在4万吨左右，在绵从事杂交水稻种子生产企业常年50家左右。
与丘陵地区相比较，成都市则依靠优越的自然条件和资源，着力打造“天府种都，成都粮仓”。站在成都邛崃镇冉义乡数万亩的种子基地前，一片绿色稻田向远处延伸，父本母本高低错落有致，给人以丰收喜悦之感。
近年来，成都市采取五大政策促进种业健康发展。一是确立了“邛崃市冉义镇种子生产加工基地”建设项目，规划用地面积1500亩；二是确定邛崃市牟礼、冉义10万亩水稻规模制种基地项目，基地规模14.5万亩；三是成都市投入补贴资金达1200万元，建设粮经作物种子（种苗）标准化生产示范基地23个；四是将水稻制种纳入《成都市水稻规模化生产奖励方案》，奖励分为四个档次，其中规模制种1000亩以上（含1000亩），每亩奖励200元；五是将杂交水稻制种纳入农业政策性保险。大手笔的政策规划与支持，促进成都市种业产业化水平显著提升、供种保障能力明显增强、种子品牌效应逐步凸显，形成种业稳步、协调、健康可持续发展态势。
而位于四川省的西南部川西高原的安宁河平原的西昌市，具有日照充足，气候温和，年温差小，日温差大，热量充沛，无霜期长的气候特征，利于玉米种子生产，目前全市玉米制种面积达5.6万余亩，玉米制种产量是省内其他地方的两倍以上。
据西昌市农业局相关负责人介绍，由于充分利用自然条件进行风能自然授粉，很好地解决了在其他地方制种需要人工授粉的麻烦，节省了劳动力，更好地保证了种子的纯度质量，而且西昌制种农户积极性较高，这里和内地不同的是农民没有土地撂荒现象。西昌市兴胜乡制种大户巫建国今年37岁，从2006年开始从事玉米制种产业，目前有10亩地玉米制种土地，每年在种子收获后，后季种植甘蓝，洋葱，大麦，小麦等。去年他在玉米制种完成后，种植洋葱，全年的亩收入达到7000多元。
省种子站相关负责人介绍，今后我省将通过科学布局制种基地，推进种子生产向区域化、专业化、规模化发展，拟建立以成都、绵阳、德阳及眉山为核心，泸州、巴中、遂宁等为辅助的杂交水稻制种优势保护区及凉山州为核心的杂交玉米制种优势保护区，通过政策优惠、资金补助等方式引导大中型种子生产企业向种子生产优势区域集中。
规划引导 创新运行机制
国务院8号文件颁布以来，我省在制种行业运行机制上很下功夫，无论是制种模式、制种机械化、制种保险机制建设，都走在全国前列，四川制种行业的发展在这两年里发生了质的变化。
近年来，通过积极探索、试点和推广土地流转为基础的公司自主经营模式、大户承包模式以及专业制种服务组织等种子生产模式，全省建立种子新模式制种基地10万余亩。
在绵阳安县、梓潼县种植基地的种子公司通过公司+专业合作社的方式制种，由公司提供优良的稻谷品种给农户，在种植期间给农户提供免费的技术指导、服务和机械，一些种子公司还垫资为农户提供肥料和种植药物。同时，种子公司还会为农户提供风险赔付，如果由于自然原因造成农户的每亩水稻收入低于2500元时，种子公司会根据实际情况对农户进行补贴，农民增收可达1000元/亩。
成都市明确提出以“大园区，小业主”发展为主导，龙头企业+合作社、龙头企业+合作社+制种大户等多种形式并存的园区化发展路子，逐步形成了“一企业一园区”的现代种业发展格局。“大园区，小业主”通过推行龙头企业与小业主、小业主与社会化服务机构的两个契约化管理，降低了生产成本，提高了园区抵御市场和自然风险的能力。2012年采用“大园区，小业主”水稻规模化制种的成本要比一般基地成本低9个百分点。
在创新种子生产模式的同时，提高制种机械化水平也是迫在眉睫。
7月16日，在彭山县义和乡某种子公司的杂交水稻制种基地，两位农民正手持喷雾器在田间赶花。该公司负责人告诉记者，“传统赶花人工成本为250元/亩，半机械化成本为180元/亩，除了赶花以外，收割也基本实现机械化，但总体来说，制种业机械化程度还是很低。”绵阳西科种业老总周小东则提出：制种机械设备由种子企业配置，企业负担过重，因此建议目前的项目资金扶持，应从土地改良基础设施补贴转移到机械化制种基地上来，同时加快制种设备的研发。去年以来种子管理部门积极与农机部门配合，引进、改良或设计适合种子生产及加工的农业机械。
在制种业保险上，我省率先在泸县开展保险试点工作，2012年全县投保面积2万亩，受灾4000亩，获赔195万元。今年在泸州市、成都市行政区域内所有杂交种子生产基地推行政策性保险试点，初步建立杂交水稻种子生产风险应对机制。下一步，我省还将建立风险应对机制，支持种子生产企业与制种农户或制种专业合作社设立种子生产风险保障金，增强制种自然风险应对能力；通过专业合作社提取公积金等方式，完善利益链接机制，确保制种农民有稳定的收入；加强信息服务，引导企业对于各种生产经营模式进行综合选择，改进生产、营销策略，减少中间环节，稳定企业心益。
加大投入 政策与资金双管齐下
彭山县乐穗种子专业合作社理事长李朝庭告诉记者：2012年四川省种业提升工程投入300万元，为专合社制种基地整治衬砌田间沟渠24条，建设田间生产便道5条，补贴购置轮式拖拉机、水旱两用旋耕机、插秧机、种子烘干机、电动喷雾机、机动喷雾机66台（套），还对项目区进行技术培训、电力建设、物化补贴等，大大提高合作社的种子生产能力。
2011年起，从我省相继出台了《四川省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》，编制了《四川省现代农作物种业提升工程建设规划（2011-2020）》，启动了农作物种业提升工程。同时通过积极建立政府、企业、社会参与的多元化的投入机制，增加基地建设资金投入。“十一五”以来，我省积极争取各类良繁基地资金，累计约2亿元用良繁基地建设；2012年启动种业提升工程，新增1900万元用于基地建设，并全省范围内整合新增100亿斤粮食生产能力建设、新增1000万亩高标准农田、现代农业基地建设工程等项目，预计财政年均投入基地建设是总资金达1亿元；企业也投入度逐渐加大。鼓励引导种子企业加大在基地生产建设方面投入，仲衍、川农高科、国豪、金卓农业等省内龙头企业正逐步加大投入。
今后，我省还将加大资金投入，完善基地基础设施建设。进一步加大省级财政投入力度。在目前已启动7个制种基地县建设基础上，加大投入，扩展基地县建设范围。同时积极争取国家项目支持。抓住国家级杂交水稻制种基地建设契机，争取国家建设资金投入。
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