2011年是实施“十二五”规划的开局之年，切实抓好小春生产，夺取小春丰收，对促进全年粮食稳定增产和农民持续增收具有重要意义。现就夺取2011年全省小春增产增收提出如下意见。
一、明确思路目标，实现“一稳三增三提高”
2011年我省小春生产要以科学发展观为指导，坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，按照“稳定面积调结构，多措并举强能力，技术配套攻单产，围绕市场建基地，提质增效兴产业”的工作思路，努力实现“一稳三增三提高”的总体目标，即稳定小麦面积，增加小春马铃薯、油菜、秋冬蔬菜面积，提高单产、提高品质、提高效益。计划全省小春粮食面积达到2985万亩，与上年持平，总产768万吨，增产5万吨以上。其中小麦面积2000万亩，保持基本稳定，总产558万吨，与上年持平；马铃薯面积600万亩，增加40万亩，总产138万吨，增产5.2万吨。计划油菜籽面积1430万亩，增加10万亩，总产209万吨，增产3.8万吨。计划蔬菜面积750万亩，增加20万亩以上，其中设施蔬菜128万亩，增加15万亩。力争小春种植业为全省农民人均增加纯收入40元以上。各地要根据全省总体要求，因地制宜提出增产增收目标任务，加强组织领导，确保措施落实，力争明年小春生产再获丰收。
二、采取多种途径，努力稳定播种面积
加强分类指导，调整种植结构，千方百计稳定小春作物播种面积。一是通过政策引导稳定面积。国家将进一步提高小麦最低收购价，小麦、油菜良种补贴及马铃薯原种生产补贴等政策将继续实施，各地要加强政策宣传，抓好政策落实，调动农民生产积极性，稳定粮食面积。二是通过开发“两冬”稳定面积。把大力开发利用冬闲田、冬闲土作为今年全省小春生产的重点工作，川东、川东北、川中丘陵地区要因地制宜，充分利用冬闲田、土大力发展小春马铃薯和蔬菜、油菜生产；攀西地区要充分利用冬春光热资源，加大名优水果、蔬菜等特色产业发展力度。三是通过防止撂荒稳定面积。要加强耕地使用管理，落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，加大土地规范有序流转力度，推行“代耕制”等有效模式，尽力减少耕地撂荒。四是通过推广机耕机播等轻简栽培技术稳定面积。要加强农机新技术新机具推广和农机实用人才培养，提高平原和丘陵地区机械化耕种水平，减轻劳动强度，降低生产成本，调动农民种植小春作物的积极性。
三、深化高产创建，突出抓好“四新”协调和“五良”配套
深入推进小春粮油高产高效创建活动，扩大创建范围、扩大创建面积，提高集成技术到位率、提高单产水平、提高粮经复合种植效益。突出抓好新品种、新技术、新模式、新机制“四新”协调和良种、良法、良制、良壤、良机“五良”配套，着力优化种植结构、品种结构、品质结构。积极引导农民选用优良品种，加大换种力度；突出抓好旱地规范化改制、小麦药剂拌种、测土配方施肥、小麦小窝疏株密植、稻茬麦（油）免耕覆盖、马铃薯脱毒良种和垄作栽培、油菜合理密植和增施硼肥、蔬菜营养钵护根育苗和设施规范化栽培、柑桔无病毒营养袋容器育苗和果实留树保鲜、茶叶无性系良种苗木繁育和机剪机采等关键技术的落实，核心示范区高产高效集成技术覆盖率达到100%。计划在全省建设122个小春粮油万亩高产高效示范片，其中小麦65个、马铃薯20个、油菜37个，同时开展小麦、油菜高产创建整建制试点，要力争示范区实现小麦亩产400公斤、马铃薯（鲜薯）亩产2000公斤、油菜亩产200公斤的创建目标，带动全省小春粮油平均单产提高3-5公斤。同时，要积极抓好蔬菜、水果、茶叶标准园创建，做到“责任落实到园、标准普及到园、统一服务到园、管理制度到园、标牌树立到园、宣传引导到园、资金整合到园”，提升标准化生产水平，促进园艺产品质量和效益明显提高。
四、做实提升基地，加快培育特色优势产业
按照“高起点规划设计、高标准建设基础设施、大力度整合资金、大范围推广集成技术”的要求，进一步明确基地建设工作重点，加快基地建设步伐。要做实提升基地，在标准化、集约化上下功夫；要创新模式、机制，在培育大户、专业合作社上下功夫；要推进农超对接，在促进一、二、三产业联动上下功夫；要积极探索深化基地建设的载体和抓手，在万亩标准园建设上下功夫。一是启动实施“现代农业千亿示范工程”。在全省打造1000个万亩现代农业产业高标准示范区，每个示范区实现农业产值1亿元以上，力争到2015年全省实现农业新增产值1千亿元。二是扎实推进“百千万生产示范工程”。在产业基地强县培育县每县建设百亩良种繁育基地、创建千亩标准示范园、打造万亩核心示范区，辐射带动3-5万亩生产基地，提升基地综合生产能力。三是着力抓好市场营销和品牌培育。要创新基地产加销一体化的产业化经营机制，坚持基地生产与产业化衔接、与大市场对接。突出农民主体地位，培育一批合作社示范社；加快农产品产地商品化处理，建设一批产地批发市场和集散型专业市场；打造区域大品牌，通过西博会、农交会等平台推介产业基地农产品。创新利益联结机制，引导集团消费与生产基地建立稳定的供销关系，实行订单种植，确保基地稳定增收。计划全省专用小麦订单650万亩，优质油菜订单500万亩，蔬菜订单200万亩，水果、茶叶订单各60万亩，冬春马铃薯商品率提高到80%以上。
五、建设标准农田，大力提高耕地生产能力
要充分利用冬春农闲季节，围绕粮食主产区、现代农业产业基地和新农村建设示范区，加强以改造中低产田土、提高耕地有机质、实施测土配方施肥为重点的高标准农田建设，结合“菜篮子”工程完善标准菜地建设，进一步提高耕地质量。重点抓好国家和四川新增粮食生产能力标准农田建设、新增农资综合补贴资金田间工程、退耕还林基本口粮田建设和农业综合开发等项目，建设田间排灌、田型调整、田间提灌、田间道路和地力建设五大工程，提高耕地综合生产能力。建设高标准农田200万亩，开展耕地有机质提升行动230万亩，推广测土配方施肥3000万亩。
六、强化服务保障，确保小春生产再获丰收
一要推进专业化社会化服务。积极创新统分结合的生产组织机制，加强粮食和植保、农机等专业合作社建设，着力培育一批种粮大户，通过专业合作社和种粮大户实行统一供应良种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一农机作业、统一技术指导，不断提高专业化社会化服务水平。要抓好技术服务，组织广大农业科技人员进村入户，开展农业科技大培训、大示范、大推广，对农民进行实用技术培训与指导；要抓好农机服务，鼓励农机大户、农机专业合作社等提供农机社会化经营服务，组织农机跨区作业；要抓好植保服务，建设完善农作物病虫监控体系，提高病虫害专业化统防统治和绿色防控覆盖面，将病虫危害损失控制在5%以下；要抓好农产品质量监管，确保农产品质量安全。二要加大资金投入。中央新增产粮（油）大县奖励资金，要全部用于粮食、油料产业发展，重点支持新品种、轻简化集成技术试验示范展示及推广和高产创建等工作，确保粮食生产投入稳步增长。三要加强农资供应与监管。要搞好种子、化肥、农药、农机具等农资的调剂供应，加强农业生产资料市场监管，强化农业综合执法，组织开展农资打假专项治理行动，确保满足生产需要，保护农民利益。四要实行目标考核。认真落实粮食生产行政首长负责制，继续把小春生产主要指标作为对市（州）、县（市、区）政府目标绩效考核的内容。
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