退耕还林中央总投入将达4300多亿
2010-08-18 21:32:34   来源：  作者：  评论：0  点击：

　　据介绍，1999—2009年，全国累计实施退耕还林任务4.15亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩，荒山荒地造林和封山育林2.76亿亩。工程范围涉及25个省区市和新疆生产建设兵团的2279个县、3200万农户、1.24亿农民。根据现有退耕还林政策标准和已完成任务测算，退耕还林中央总投入将达4300多亿元，其中到2009年底中央已投入2332亿元，2010—2021年中央还将继续投入2000多亿元。

　　退耕还林工程自1999年试点以来，针对原有补助期（即第一轮补助期），国务院颁布了《退耕还林条例》，先后出台《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》、《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》、《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》、《关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》。这5个政策性文件和法规出台的过程，也是退耕还林政策措施不断完善的过程，对退耕还林的实施原则、规划和计划编制、造林和管护及检查验收、资金和粮食补助、保障措施、法律责任等作了规定。其中，最受广大农民关注的是资金和粮食的补助政策。这项政策的核心内容是：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）150公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）100公斤。每亩退耕地每年补助现金20元。粮食和现金补助年限，还草补助按2年计算；还经济林补助按5年计算；还生态林补助暂按8年计算。补助粮食（原粮）的价款按每公斤1.4元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担；退耕还林、宜林荒山荒地造林的种苗和造林补助款按每亩50元标准，由国家提供。

　　2007年8月9日出台的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》，对退耕还林政策做了新的完善，主要内容就是在原有的补助政策到期后，继续对退耕农户给予适当补助，以巩固退耕还林成果，解决退耕农户生活困难和长远生计问题。退耕还林完善政策措施的要点有六条：

　　一是原有退耕还林补助政策结束后，再延长一个周期，即还生态林再补8年、还经济林再补5年、还草再补2年。

　　二是在延长期内，从粮食补助资金中拿出一半对退耕农户进行直接补助，即长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元，黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。

　　三是从粮食补助资金中拿出另一半作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民等方面，并对特殊困难地区倾斜。

　　四是每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助到户，并与管护任务挂钩。

　　五是中央有关补助资金，按核实的还林还草面积，逐年核定各省的补助总量，包干到省；其中巩固退耕还林成果专项资金，按8年集中安排，逐年下达。

　　六是逐步提高退耕还林、宜林荒山荒地造林的种苗和造林补助标准。